晋州市位于河北省石家庄市东部，依托周家庄乡建设了以农业观光、果实采摘为主的生态旅游观光园，被评为中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村、国家3A级景区。近年来，晋州市结合发展农村生态旅游，加快推进农村环境整治，农村生活污水治理水平不断提升。

2018年，晋州市按照《农村人居环境整治三年行动方案》《河北省农村生活污水治理行动计划》的要求，结合本地实际情况，确定了晋州市农村生活污水治理总体思路：雨污共治，削峰填谷，生态治理，建管统筹，资源利用，景观提升，全民动员。经过两年的推进，已经完成25个村庄的污水治理，建设污水收集管线65千米，排水沟2千米，湿地污水处理站30个，日处理污水规模2035立方米，直接受益1.7万户，6.2万人。

晋州市将农村生活污水治理与坑塘改造相结合，通过功能型湿地技术，因地制宜改造村中废弃坑塘，将处理后的污水、净化的雨水资源化利用，回用或回补地下水，实现“污水不出村，出村无污水”的治理目标，达到了“一个污水处理场站，一个乡村湿地公园”的治理效果，有条件的村庄还依托湿地污水处理场站建设村民健身广场，提升村民环境治理获得感。

（一）优选技术，破解“建得好，用不好”顽疾

在启动农村水环境治理前，晋州市对京津冀地区的农村水环境治理项目进行了系统考察。经过考察发现，农村污水处理设施存在建成后“晒太阳”、建成后运行不起来、运行不好的现象。通过进一步调研发现，其原因主要有两方面：一是运行维护费用太高，财政负担不起；二是农村地区缺乏专业技术人才，出现故障不能及时维修。

针对农村污水处理设施运行维护的难题，通过借鉴成功地区的经验，结合晋州市经济条件，综合比选各类处理工艺，选择“低成本、易维护”的功能型湿地污水处理技术。这项技术综合生态效益较好，处理污水的湿地还能营造景观，直接吨水运行能耗成本不到0.1元，经过培训的普通村民即可承担日常运行维护工作。有效避免了“有钱建设无钱运行，处理系统维护不及时”的尴尬局面。

（二）审慎试点，发挥示范工程引领作用

晋州市农村水环境治理首批项目涉及50个村，为了验证治理技术和治理模式的有效性，晋州市先行在龙头村进行了试点。通过试点，对技术的适用性、运行成本、处理效果进行了监测。

龙头村是晋州市的一个典型村庄，现有住户908户，人口3280人。依托村里的雨水坑塘，采用建设功能型湿地技术建设污水处理站一座，设计水量197 m³/d，污水收集主管网3.2km，建设景观水池500km，前期雨水收纳池3000 m³。污水、前期雨水经湿地处理后，进入景观水池，景观水池内的水可用于绿化。

功能型湿地技术设施生产生物质能源

湿地处理站建成后，其旁边建设的700平方米的村民健身广场已经成为村民跳广场舞的新地点。湿地污水处理系统的建设，达到了“一个污水处理站，一个乡村湿地公园”的治理效果，大大提升了村民的环境治理获得感。

原来一下雨村里污水横流、满街泥泞，现在排水系统解决了雨雪天村民出行难的问题；原来的黑臭坑塘也变成了美丽公园。通过试点先行先试，村干部和老百姓切实感受到污水治理的好处，为项目的推进提供了很好的示范，其他村庄的干部和代表参观龙头村试点项目后，开展污水治理的积极性更高了。

黑臭坑塘变身美丽公园

（三）因地制宜，治污与坑塘治理相结合

晋州市各村几乎都有一个或多个坑塘，常年雨水汇聚，积累形成一坑“死水”。特别是夏季，蚊虫滋生，臭气熏天，严重影响老百姓的生活。在农村生活污水治理过程中，处理站选址优先利用此类坑塘。通过污水治理与坑塘治理相结合，有效的节约了土地资源，同时实现对坑塘治理的目的。

由于各村可使用坑塘形状、面积、位置、渗水性能等各有差异，实施过程中一村一策，不断优化细节，根据各坑塘的渗透条件，灵活确定达标水的资源化利用方式。渗透条件较好的坑塘，直接回补地下水；对容积小渗透性能差的坑塘，用于景观绿化或者农田林地灌溉；对于容积大、渗透条件差的坑塘，在湿地来水负荷较低时，循环处理坑塘水，通过“死水”变“活水”消除了坑塘黑臭。

（四）全民动员，建立长效管护机制

农村污水治理工作事关每家每户，涉及利益主体多，沟通协调难度大。为了解决这一问题，晋州市充分发挥乡（镇）、村集体党组织力量，激发村民参与污水治理的积极性。在设计阶段深入调研走访，听取村民建议；在建设阶段，入户管网由村干部带领村民完成；在运维阶段，选用村民作为巡检维护人员。通过全流程参与，让老百姓真正了解污水治理工作的好处，疏解各方矛盾，有效推进工程的顺利实施。

为保障农村生活污水处理设施建成后的正常运行，降低运维成本，晋州市采取“村集体巡查，专业公司维护，政府适当经费补助”的运维模式。一方面确保系统出现故障时能及时发现，另一方面防止全部由专业公司运营造成的高成本，有效减轻政府财政负担，确保“建得起，用得起”，让民生工程真正有利于民。

（一）将资源化作为北方地区农村生活污水治理根本途径

晋州市地处华北平原，年蒸发量远远大于降水量，属于严重缺水地区。农村生活污水和雨水经过处理后就是宝贵的水资源，可以用于绿化、环卫、景观和回补地下水。目前完成的25个村庄每天可以净化污水、雨水2035立方米，每年可以产生再生水70多万立方米。随着对地下水开采的管控，这些再生水将变得日益宝贵。

（二）将污水治理同坑塘治理统筹规划，充分发挥协调效应

污水、坑塘都是农村环境治理的难题，只有标本兼治、统筹规划，才能实现治理工程的协同效应，充分发挥财政投资效能，节约建设成本，使污水变净水，坑塘变湿地。而采用运行成本低、维护难度低、综合生态效益好的治理技术，则是破解农村污水处理设施运行难题的关键。

（三）村民参与和支持是治理项目取得实效的重要保障

晋州市将提升村民幸福感作为整治农村环境的出发点，在推进农村污水治理工作中将村民的参与贯穿项目始终。从规划设计、项目选址、设施建设和运行维护均充分考虑村民意愿。尤其是在入户、入巷管网建设时，政府出材料、提供指导，村集体组织村民实施，保证了管网收水效率和治理效果。